91在线看片,3d动漫人与禽交片免费观看,日韩综合在线观看,久久免费精品视频,成年人视频www,口工全彩

繼2018年12月中央政治局會議首次提出“促進形成強大國內市場”概念后，同月召開的中央經濟工作會議將“促進形成強大國內市場”列為2019年的重點工作任務之一。促進形成強大國內市場，不僅是持續推進供給側結構性改革、建設現代化經濟體系的根本保障，也是穩定并擴大國內消費的有效途徑。建設“強大國內市場”，將為我國游艇產業的發展帶來重大戰略機遇。本文重點從“強大國內市場”視角，解讀我國游艇產業的發展機遇與現實困境。

一、聲入人心 “強大國內市場”的重點任務

在世界經濟復蘇乏力、貿易保護主義抬頭的國際形勢下，國家對于國內市場的重視達到新的高度。消費已經超越投資和出口，成為推動我國經濟增長的第一動力，消費變革不僅直接拉動經濟增長，也成為帶動制造業轉型升級的風向標。

此次中央經濟工作會議提出了2019年的七項重點工作任務，“促進形成強大國內市場”被列為第二項，具體包括五方面內容：一是加快服務業發展，包括教育、育幼、養老、醫療、文化、旅游等；二是降低個人所得稅；三是加大制造業技術改造和設備更新；四是加強新型基礎設施建設，包括人工智能、工業互聯網、物聯網等；五是加大傳統基礎設施投資力度，包括城際交通、物流、市政、農村基礎設施等。此外，“推動制造業高質量發展”被列為首項重點工作任務，推動先進制造業和現代服務業深度融合，促進新技術、新組織形式、新產業集群形成和發展。

二、向往的生活 游艇消費契合“強大國內市場”建設

游艇消費與“強大國內市場”建設高度契合，也符合制造業高質量發展方向，大力推進游艇產業發展已是水到渠成。

第一，旅游消費屬于旅游業，是國家重點發展的六大服務業之一。游艇旅游符合旅游業高質量發展方向，能夠優化旅游供給結構，推動旅游業由低水平供需平衡向高水平供需平衡發展，滿足人民日益增長的優質旅游消費需求。

第二，游艇消費能夠帶動新型基礎設施與傳統基礎設施建設。一方面，游艇消費能夠帶動制造端的工業互聯網建設和使用端的監管物聯網建設；另一方面，游艇消費能夠帶動游艇公共碼頭等傳統基礎設施建設。

第三，游艇消費符合先進制造業和現代服務業深度融合發展要求。游艇消費是高附加值的經濟活動，能夠拉動游艇全產業鏈的發展，包括游艇建造及相關配套設備制造等先進制造業，以及游艇設計、游艇租賃、消費金融、維修保養、駕照培訓現代服務業。

第四，游艇消費需求被壓制，但發展潛力巨大。在全面建成小康社會的決勝階段，我國居民對于游艇有消費欲望，具備消費能力，沿海地方政府有較強的發展訴求，我國相關企業有制造能力，但受到多種因素的制約，我國游艇產業始終未能發展起來。

第五，游艇消費能夠拉動船舶制造業發展，有利于化解過剩產能。國際金融危機爆發以來，全球船舶需求萎縮，造船產能過剩問題長期存在，韓國加大對本國造船業的扶持力度，我國造船業發展面臨的環境嚴峻。大力發展游艇消費，既能夠為中小型造船企業增加訂單，也符合我國船舶工業高質量發展要求。

第六，游艇消費能夠弘揚海洋文化，喚醒海洋意識。中華民族在五千年的歷史中創造了特色的海洋文化，發展游艇旅游，能夠喚起全民族的海洋意識和海洋觀念，進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋，為我國海洋強國建設、21世紀海上絲綢之路建設提供強大的思想文化基礎。

三、吐槽大會 我國游艇消費面臨的主要問題

當前，制約我國游艇消費市場發展的因素主要表現為：游艇概念界定不清晰，游艇租賃不合法；監管部門多，部分監管職責不明確；建造檢驗環節標準與規范亟待完善；登記環節手續繁瑣；使用環節受限過多。

（一）游艇概念界定不清晰，游艇租賃不合法

目前，我國管理部門與社團組織對游艇的定義有不同的理解，根據交通運輸部《游艇安全管理規定》（2008年），“游艇是指僅限于游艇所有人自身用于游覽觀光、休閑娛樂等活動的具備機械推進動力裝置的船舶”；中國船級社（CCS）《游艇入級與建造規范》（2012版）對游艇定義為，“從事非營業性游覽觀光、休閑娛樂等活動的船舶，包括以整船租賃形式從事前述活動的船舶”。游艇定義存在以下問題：“自用”和“非營業性”的表述與我國游艇消費發展實際情形不符，游艇發展迫切需要一個由“營業性”到“自用”的過渡階段；“非營業性”表述已成為審批開展租賃經營業務的關鍵性障礙；以“具備機械推進動力裝置”來定義游艇，將手劃艇、帆船以及我國傳統仿古帆船等剔除在外顯然過于局限。

游艇租賃是游艇消費市場的一個新業態，但目前游艇租賃業務不合法，游艇租賃處于尷尬的兩難境地。根據相關規定，游艇是只能自用的休閑船艇，不得從事“營業性”租賃等經營活動。事實上，游艇租賃業務在我國正顯現出蓬勃的活力，幾乎所有游艇經營企業不得不游走在法律的灰色地帶，企業以“會員”體驗來規避監管。

（二）監管環節“九龍治水”，部門職責不明確

目前，國內對于游艇產業的監管涉及海事、邊防、航運、旅游等多部門，各部門監管職責界限不明晰，缺乏集中高效的歸口監管部門。遇到問題，多個部門都可以處罰監管，但要解決問題，卻找不到部門。可以說，游艇產業處于“九龍治水”的局面，“誰都可以管，但誰也不管或者無法管”，嚴重阻礙了我國游艇產業的發展。

（三）建造檢驗環節標準與規范亟待完善

目前,游艇建造標準大多參照現行國際標準，導致在材料認證、設備及配件證書方面難以有效滿足生產需要。福建和海南地區采用CCS標準，其余各地沿用地方海事部門船檢管理模式，且各地機構對接混亂，經常出現各地機關辦事流程沖突的現象。一是未將游艇從商船中獨立出來。我國檢驗機構對游艇的建造、檢驗多參照商船標準，游艇仍屬于商船體系范疇。目前，游艇從商船的客船系列分離出來很有必要。首先，游艇屬于娛樂船舶，不應與從事客貨運輸的公約類商船歸為同一類，國際上有通行做法可以參照；其次，游艇對功能設置的要求有別于客貨船及漁船，理應歸入獨立的一類；最后，游艇對他人及社會的影響范圍及程度較之客貨船舶更小，建造規范與檢驗程序應比商船更為簡便。二是游艇核載人數不能超過12人，根據規范要求，20米以內船長的限載人數為12人，否則只能申請為客船，不管從船艇承載能力還是從國外案例來看，游艇人數限制都缺乏技術支撐，不客觀、不合理。

（四）登記環節手續繁瑣

目前，全國有2萬多艘游艇，但在國內進行海事登記的不到10%，絕大部分在中國香港或境外登記注冊，原因是我國登記注冊手續繁瑣復雜。現行登記條例是1995年頒布的《中華人民共和國船舶登記條例》,一些地方雖出臺登記細則、條例，但與國際通用做法相差甚遠，船舶注冊登記管理辦法已到非改不可的地步。

（五）使用環節受限過多，游艇變“旱鴨子”

一是航行審批手續非常繁瑣。國內游艇出航、航線等均需要向當地邊防、碼頭管理公司、海事等多部門重重備案，游艇靠泊后，朋友、訪客登上游艇也要向有關部門報備，甚至可以說，游艇每動一下，幾乎都要向有關部門報備，極大地限制游艇使用的便捷性。

二是碼頭泊位運營不佳且數量少。發展游艇大眾消費市場，碼頭泊位是最重要的基礎設施，只有建設好游艇碼頭泊位，才能真正形成互聯互通的游艇線路網絡。目前，我國雖初步建成一批游艇碼頭，但數量少且運營中面臨不少問題，大多數泊位屬于向特定會員服務的游艇俱樂部，入會門檻高、收費高。此外，新建游艇碼頭項目審批流程繁瑣、周期過長，建一個碼頭要蓋100多個公章。

三是航行區域嚴格受限。目前，我國大多數游艇被關在碼頭區域，不允許到公共海域，在內河、湖泊里面航行和停泊也受到明顯限制，并且我國法律禁止汽車后拖掛游艇車上路，游艇難以游起來，擴大適航活動水域范圍勢在必行。

四、創造101 促進游艇消費“強大國內市場”的建議

概括來講，當前我國游艇產業面臨的問題可歸結為“五難”，即“建造難、登記難、使用難、租賃難、交易難”；破解我國游艇產業的發展可用“五定”來概括，即“定名分、定監管、定規范、定航域、定試點”。

一是明確游艇產業的歸口管理部門，梳理優化、簡化監管職責，參照自貿區設立游艇管理的負面清單。同時，回避單一組織、機構的利益傾向，重新界定“游艇”概念，并組織對相關法規的修編工作。

二是加快公共游艇碼頭建設，建議打破單一由政府三級財政轉移支付資金投入建設的思維束縛，創新建設項目的復合產權形式，吸引不同所有制的內外資投資主體參與游艇碼頭建設，探索引進PPP、BT、BOT等建設形式。

三是修訂完善游艇建造、檢驗、航行等標準規范，允許國內具備游艇審圖及檢驗資格的社會化專業部門成立第三方檢驗機構，授予其出具相應的游艇適航證書的權利；主管部門負責游艇型式檢驗的統一管理，通過指定的管理機構及行業社團定期對外公布已通過型式檢驗的游艇型號和游艇制造廠名稱。

四是建議各地海洋、港航主管機關及各級海事管理部門，將相關水域列入“旅游娛樂水域”，做好當地轄區城市港域布局與旅游的規劃對接工作，有條件的爭取列入地方政府海洋功能區劃調整計劃，適時牽頭編制游艇碼頭布局規劃，為引導游艇投資項目建設提供選址與決策支持，探索試點游艇自由港。

五是探索開展多種形式的試點工作，包括游艇租賃試點、自由行試點、游艇拖掛上路試點、標準化船型推廣試點、二手游艇交易試點以及進口游艇分期完稅試點、進口游艇倉單質押融資試點等。

來源： 中國船舶報